中新社北京1月25日電（記者 王磊）醫改辦公室主任王和生、國家食品藥品監督管理局副局長吳鎮今天在新聞辦公室舉行的吹風會上介紹了藥品生產流通情況。
** 《關於進一步改革完善藥品生產、流通、使用政策的若干意見》即將正式印發。 《意見》涉及藥品生產、流通、使用等各個環節，是藥品領域全鏈條全流程的重大改革政策。 王和生表示，《意見》對提高我國藥品研發創新能力，提高藥品質量和療效，規範藥品生產流通秩序，保障藥品生產，促進合理用藥，減少藥品不足，減輕全社會醫療費用負擔，促進醫藥行業供給側結構性改革具有重要意義。 加快產業轉型公升級，推動健康中國建設。
在生產過程中，關鍵是要提高藥品的質量和療效。 王和生表示，要嚴格執行藥品上市審批工作，優化審批流程，推進資訊公開; 加快上市仿製藥質量療效一致性評價，對一致性評價合格的藥品提供政策支援; 有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發; 加強藥品生產質量安全監管，嚴厲打擊製售假劣藥品違法犯罪行為; 加大醫藥行業結構調整力度，推動落後企業退出; 完善短缺藥品和低價藥品監測預警和分級應對機制，確保藥品有效性。
在流通環節，要著力整頓流通秩序，改革完善流通體系。 王和生表示，要推進藥品流通企業轉型公升級，完善城鄉藥品流通網路; 實施藥品購銷“兩票制”，力爭到2018年在全國推廣; 實行藥品分類採購政策，降低藥品質量; 加強藥品購銷合同管理，對違約行為承擔相應處罰; 整改藥品流通領域存在的突出問題，依法嚴懲違法違規的企業、醫療機構及相關責任人員，並記入不良信用記錄; 建立藥品資訊溯源機制，促進資訊透明化; 積極發揮“網際網絡藥品流通”的優勢和作用，方便群眾用藥。
在使用環節上，要改革和調整利潤驅動機制，讓藥物回歸治療源頭。 王和生表示，公立醫院要優先使用國家基本藥物，加強對用藥的監管，促進合理用藥; 進一步消除以藥補藥的機制，嚴格控制醫療費用的不合理增長; 強化醫保規範行為、控制成本的作用，大力推進醫保支付方式改革，督促醫療機構主動規範醫療行為; 積極發揮藥師在合理用藥中的作用。
在回答有關藥品短缺的問題時，吳鎮表示，食品藥品監督管理局將重點關注產能和結構性短缺問題，採取措施鼓勵此類產品的註冊和申報，並加快對此類短缺藥物的審查。
去年，兒童藥品和一些藥品的短缺成為人們關注的焦點。 對此，吳鎮表示，兒童用藥短缺主要是缺乏兒童專用、適合兒童的劑型，這個問題在世界範圍內普遍存在。 藥品短缺是由多種原因造成的，主要表現在三個方面：產能短缺、結構性短缺、一級短缺。
針對大眾對“網際網絡+藥品流通銷售政策何時出台”的擔憂，吳鎮回應稱，藥品是特殊商品，要兼顧有效性和安全性。 許多國家對在網際網絡上銷售藥品持謹慎態度。 目前，我國網際網絡藥品銷售的“B2B”（企業對企業電子商務模式）政策比較明確，“B2C（企業對使用者電子商務模式）政策仍在調查研究中。
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