農村寶貝，如何“吃”乙個強大的未來。
教育改革視角]編者按。
2011年11月23日，為進一步改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，中華人民共和國辦公廳印發《關於實施農村義務教育學生營養改善計畫的意見》（以下簡稱《意見》），率先開展農村義務教育學生營養改善計畫試點工作（以下簡稱“意見”）作為“營養餐計畫”）在集中的毗連貧困地區。2012年5月23日，教育部等15個部門印發了《農村義務教育學生營養改善計畫實施細則》等5份配套檔案，進一步規範了農村義務教育學生營養改善計畫實施管理。
在“營養餐計畫”實施五年之時，數千萬農村學生一日三餐吃得怎麼樣？ 偶爾變質營養餐的原因是什麼？ 2015年12月和2016年10月，教育部人文社會科學重點研究基地東北師範大學中國農村教育發展研究院在全國範圍內開展了兩次“營養膳食計畫”落實情況專項調查。 通過調研報告，讓我們一起思考——
*金融：如何吃當地金融“營養餐”，每天4元。
毗連貧困地區的“營養餐計畫”由當地政府資助，其他地區由當地財政承擔。
《意見》規定，連片貧困地區營養餐補貼標準為每名學生每天3元（按學生全年在校200天計算），所需經費全部由第一財政部門承擔。 2014年，財政部進一步將營養餐補貼標準提高到每名學生每天4元。
在調查的8個連片貧困地區，營養餐補貼標準均達到每天4元的基本要求，資金由第一財政負擔承擔。 在一些地區，在國家撥付的每名學生每天4元的基礎上，增加了一些營養餐補貼。
“營養餐計畫”的資金由學校整體使用，其使用方式取決於供餐模式。
調查發現，各地“營養餐計畫”資金的使用方式主要有三種：一是學校負責協調食堂的經費，資金具體可分為上級撥款和上級撥款加家長補助兩種方式。 其次，學校從附近的農民那裡購買供餐服務，並按月結算賬單。 第三種是直接把錢轉到學生的飯卡上，學生用卡里的錢在學校食堂消費。
飼餵方式和內容的選擇因地制宜，呈現多樣化。
《意見》規定，各地要從實際出發，多樣多樣、多形式開展學生營養改善工作。 調查結果顯示，每個地區根據自身實際情況有不同的餵養模式和內容。
學校硬體和軟體條件的差異導致了不同的餵養模式。 有條件的學校通常在學校食堂吃飯，由專門的廚師或班主任負責做飯。 例如，中國西南地區兩個村都有留守兒童之家，學生30餘人，由於服務人員不足，學科教師只能在中午下課後為學生做飯。 縣里的另一所小學也有老師自己做飯給學生做飯，因為有統一的基金，學生免費吃飯。 小規模學校更有可能在附近的農民家中吃飯，由中心學校提供，或由父母帶來。
餐點主要用於用餐、課間用餐或兩者兼而有之。 根據地區，營養餐分為三種型別：早餐、午餐和晚餐。
營養餐“，不容易吃好。
一些貧困縣沒有被列入“營養餐計畫”。
調查發現，中部某縣為全國貧困縣，但未納入“營養餐計畫”，全縣29個鄉（鎮）中只有1個能享受企業資助的營養餐，已於2016年10月暫停。當地教育局的工作人員一再向研究人員報告：“我們也是全國的乙個貧困縣，甚至比一些毗連貧困地區的縣還要窮。 ”
在一些地區，“營養餐計畫”的資金分配不及時。
西南某縣教師反映，營養餐費用無法按時撥付，資金在學生吃完飯後才撥付，具體撥付時間不確定。 為保證營養餐的順利實施，學校要向老師和家長借錢提前補上，每學期借3-4萬元左右。
“營養膳食計畫”服務人員資金嚴重不足。
據調查，由於缺乏必要的“營養餐計畫”服務人員，這筆支出只能擠出餐費和公款。
實施“營養膳食計畫”所需的水、電、氣等配套費用短缺。
《專項資金管理辦法》規定，學校食堂（房）水、電、煤、氣等日常運營費用納入學校公募基金支出。 然而，調查結果顯示，許多學校表示難以負擔這筆額外費用。 基層學校主要有兩種解決辦法：一是用公款支付。 但對於一些學校來說，幾乎沒有公共資金來維持它們的運轉。 另一種是從營養餐基金中取出。
“營養餐計畫”的配套場所和配套設施不完善。
調查發現，在一些毗連的貧困地區，營養餐加工場所和學生用餐場所有限，食堂設施不完善。 首先，一些地區尚未建立食堂，以提供營養餐加工場所和學生用餐場所。 比如，在中國中南的某個縣，有一所學校沒有專門的做飯場所，只能把教室變成做飯的地方; 該地區另乙個縣的食堂空間不夠容納學生，一位校長提到：“中午免費營養餐，學生分三批吃飯，食堂不夠，所以學校無法決定。 “二是食堂沒有配備桌椅板凳。 我們在中國西南部的乙個縣進行的研究發現，由於新食堂沒有配備桌椅和長凳，學生不得不回到教室或蹲在食堂外吃飯。 三是學校沒有統一的餐碗筷和清潔消毒裝置等，很難保證飯菜的衛生。
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